关于配合建立侵害未成年人案件强制报告制度行业倡议书

近年来，广州市人民检察院在办理案件时发现了多起发生在旅馆内的性侵未成年人犯罪案件，相关旅馆未实行对未成年人进行实名登记、来访登记制度，造成未成年被害人无证入住旅馆被性侵的严重后果。性侵案件的发生给未成年人身心及家庭带来巨大伤害，社会影响恶劣，这一严重问题亟需引起高度重视。

为切实加强对未成年人的全面综合司法保护，及时有效惩治侵害未成年人违法犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国执业医师法》及相关法律法规，结合未成年人保护工作实际，最高检人民法院联合国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会，九部门发出了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。

本意见提及，密切接触未成年人行业的各类组织包括了旅店、宾馆等，虽不负有特殊职责，但具有密切接触未成年人条件的企事业单位在日常工作中如发现未成年人遭受、疑似遭受不法侵害或面临不法侵害危险的情况，都有立即向公安机关报案或举报的义务。

为配合《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》的实施，现广州地区酒店行业协会对广州地区所有酒店发出如下倡议：

1.严格按照旅馆业治安管理规定，执行对住宿人员实名登记、访客登记、不私自留宿他人规定等住宿制度的，做好旅客入住登记及信息系统录入工作，防止各项违法犯罪案件的发生，切实提高旅馆从业人员的安全责任意识和规范意识。

2.组织异常情形强制报告制度学习。根据九部门联合印发的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》第三条的规定：“密切接触未成年人行业的各类组织在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报”。全体旅馆行业从业人员都应当将该项义务落实到位，提高对未成年人的保护意识。

3、加强从业人员法治教育。通过对从业人员岗前培训、在岗教育，强调实行入住旅馆实名登记及来访登记制度，能挤压滋生犯罪的土壤，有效压缩犯罪分子躲藏的空间，切实提高旅馆经营者守法经营意识和安全防范意识，对维护社会治安稳定起到极为重要的作用，实现对未成年人的保护。

广州市对建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施高度重视，望全体旅馆行业同仁全力配合，增强与侵害未成年人违法犯罪行为作斗争的意识，共同建设和谐广州！